冀时评｜从人才外流到聚才热土 河北打造招才引智“强磁场”

向海发展，逐梦深蓝。向海图强，“冀”往开来。

环抱京津、毗邻渤海，河北省地处环渤海区域核心地带，区位优势独特。党的十八大以来，河北深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，深植“蓝色信念”，强化政策支持，做好用海保障，加快构建现代海洋产业体系，持续推进海洋生态保护修复，让“蓝色引擎”持续释放新动能。

近年来，河北出台系列改革举措(jǔcuò)，持续优化海洋(hǎiyáng)产业空间布局，完善海域使用管理政策，为海洋经济高质量发展提供有力支撑。

河北坚持规划引领，全面落实《河北省国土空间(kōngjiān)(kōngjiān)规划（2021—2035年）》、沿海三市国土空间总体规划(zǒngtǐguīhuà)，组织编制海岸带及(jí)海洋空间规划、沿海地区国土空间统筹规划等专项规划，为沿海地区发展提供战略引领、要素保障与空间支撑。

同时，河北不断完善海域管理政策，在沿海地区推行海域使用权“直通车”制度，修订出台(chūtái)招拍(zhāopāi)挂出让海域使用权管理办法，积极构建市场作用和政府作用有机统一、相互补充(bǔchōng)、相互协调、相互促进的海洋资源管理格局；推行用海审批全流程网办，大幅提高(dàfútígāo)综合效率。

此外，河北加快打造“一带、三极、多点”的海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)经济发展新格局，以(yǐ)秦皇岛、唐山(tángshān)、沧州三市为依托(yītuō)建设沿海蓝色经济带，以唐山市曹妃甸(cáofēidiān)区、沧州市渤海新区、秦皇岛市北戴河新区为骨干打造蓝色经济增长极，以秦皇岛经济技术开发区、乐亭经济开发区、滦南经济开发区、南堡经济开发区、沧州临港经济技术开发区、南大港产业园区等为依托培育壮大沿海经济园区，更好发挥(fāhuī)海洋经济对全省经济的促进作用。

海洋是高质量发展战略要地(zhànlüèyàodì)。河北坚持高效保障、精准服务，努力发挥海洋资源要素保障作用，推动重大项目加快落地建设(jiànshè)。

在坚持节约(jiéyuē)集约用海方面，河北严格(yángé)落实国土空间规划(kōngjiānguīhuà)和“三区三线”管控要求，坚持生态优先、陆海统筹，充分衔接(xiánjiē)各地产业发展专项规划，实施分区引导和差异化发展，制定建设项目用海面积与规模控制标准，严控项目用海面积，严审投资强度、容积率(róngjīlǜ)、建筑系数等。同时，河北探索建立低效用海退出(tuìchū)机制，全面推行海域资源市场化出让，提高海域开发利用效率。2023年(nián)，唐山市乐亭县、曹妃甸区，以及黄骅市入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

在探索立体分层设权方面(fāngmiàn)，河北制定海域使用权(shǐyòngquán)立体分层设权暂行实施办法(shíshībànfǎ)，允许对仅使用单一层海域的跨海桥梁、海底电缆管道等线性工程(gōngchéng)进行立体分层设权，鼓励“风光渔”立体互补模式(móshì)，努力让“沉睡”的海域空间“活”起来，助推海域空间管理从“平面”走向“立体”。

在做好项目用海保障方面，河北建立重点项目用海保障台账，开辟重点项目审批(shěnpī)“绿色通道”，实行重点项目用海审批“管家(guǎnjiā)式(shì)”服务，确保每个(gè)项目有人管、有人帮、加速办。2024年(nián)，全省批准用海用岛项目181个，有力推动唐山大金风电海洋工程高端装备(zhuāngbèi)制造项目、黄骅港30万吨原油码头项目等落地建设，确保重大项目用海“应保尽保”。

近年来，河北聚焦海洋经济重点领域、关键环节，加快(jiākuài)海洋产业延链拓链补链(bǔliàn)强链，培育发展海洋战略性(zhànlüèxìng)新兴产业，积极构建现代海洋产业体系。

看省级，河北出台加快建设临港(língǎng)产业强省行动方案，力促临港产业转型升级，推进码头、航道(hángdào)、锚地、防波堤(fángbōdī)等涉海基础设施建设，大力支持精品钢铁基地、装备制造业、绿色石化基地等临港产业建设。

国内最大单体钢厂首钢京唐钢铁厂建成投产，积极(jījí)助力河北临港产业强省建设。 首钢京唐公司 提供(tígōng)

看地方，秦皇岛加快海洋经济创新(chuàngxīn)发展(fāzhǎn)，海洋经济创新示范城市建设顺利通过验收；唐山积极推进祥云湾国家级(guójiājí)海洋牧场示范区建设，促进海洋资源由生态价值向经济价值转变；沧州(cāngzhōu)南大港(dàgǎng)湿地探索构建“旅游一业突破，引领多业融合”发展模式，展现生态效益与经济效益双赢图景。

海水(hǎishuǐ)淡化是海洋战略性新兴产业，是解决沿海地区水资源短缺的重要途径。2009年，河北出台海水利用中长期规划，推动(tuīdòng)海水淡化产能从8.97万吨/日提高至31.57万吨/日。2021年，河北发布(fābù)海水淡化利用发展行动(xíngdòng)实施方案，进一步促进了海水淡化的规模化应用。目前(mùqián)，河北有海水淡化工程12个，产能达39.07万吨/日，为推动京津冀协同发展提供了水安全保障(bǎozhàng)。

渤海是我国唯一的半封闭型内海(nèihǎi)，生态环境相对脆弱(cuìruò)。近年来，河北坚持陆海统筹、开发保护并重，统筹推进(tuījìn)海洋生态保护修复，用心守护这片碧海。

持续实施的系列生态保护和修复，让南大港湿地成为“鸟儿天堂” 。 冯碘民摄

为(wèi)严格保护自然岸线，河北(héběi)深入实施海岸带(hǎiàndài)综合保护与利用规划，通过空间衔接、陆海统筹、“保用”并重，努力提高全省岸线保有率(lǜ)。其中，秦皇岛北戴河新区(qū)探索形成“覆植沙丘—滩肩(jiān)补沙—人工沙坝—离岸潜堤”的(de)海滩静态平衡生态修复模式，有效改善沙滩侵蚀状态，将近岸海域恢复到自然状态；秦皇岛湾通过湾河共治等举措，推动海洋生态系统稳定性、完整性和生物多样性(duōyàngxìng)显著提升，呈现出岸绿滩净、人海和谐的美好画面(huàmiàn)；唐山市曹妃甸区大力实施海草床保护修复工程，采取人工移栽海草植株、人工底播海草种子等措施，巩固扩大海草床修复面积，让“海底绿洲”重现盎然生机。

经过系统生态修复(xiūfù)，曹妃甸“海底沙漠”现“绿洲”，成为北方最大的(de)海草床。 任白羽摄

同时，河北突出系统治理，大力实施“蓝色海湾”整治，深入(shēnrù)打好渤海综合治理攻坚战，通过退围还海、退养还滩、岸线整治、海堤生态(shēngtài)化建设等举措，圆满完成渤海综合治理攻坚战等生态保护修复任务，初步建立海洋(hǎiyáng)生态安全屏障。沙软潮平、群鸟翔集……经过(jīngguò)生态修复和(hé)系统治理，秦皇岛北戴河鸽子窝湿地发现鸟类412种，是候鸟迁徙的重要驿站和国际观(guójìguān)鸟胜地之一。沧州南大港湿地成为东亚(dōngyà)至澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要中转站(zhōngzhuǎnzhàn)，南大港候鸟栖息地被列入《世界遗产名录》。

此外，河北坚持以人民为中心的发展思想，筑牢海洋(hǎiyáng)发展安全底线。在立体化海洋观测方面，河北建设由海洋站、卫星遥感、船舶走航、浮标、岸基站及人工监测(jiāncè)等(děng)(děng)组成的立体观测监测网，通过立体化综合监测掌握近海海洋状况。在海洋生态预警监测方面，河北布设18座入海河口生态预警在线监测站，建设滦河口—昌黎黄金海岸海洋生态监测站，推进(tuījìn)气象、水文水质、底质、生物群落等生态要素全方位监测。在海洋防灾减灾方面，河北强化海洋灾害风险普查(pǔchá)成果应用，开展重点保障目标精细化预报，提高风暴潮、海浪等海洋灾害防治能力(nénglì)，持续(chíxù)推进海岸带生态减灾协同(xiétóng)增效。

如今的燕赵大地，向海发展(fāzhǎn)、向海图强氛围浓厚，“蓝色引擎(yǐnqíng)”迸发出的澎湃动能必将助推河北在推进高质量发展中赢得(yíngde)主动、赢得未来。

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来源：《中国自然资源报》

作者：宋海娟、姜慧婕、王爽

动图制作：曲冰洁

供图：河北省自然资源厅

文字编辑：高悦、王希

新媒体编辑：曲冰洁

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