高效能治理｜开封：老旧小区改造带动基层治理升级

河南日报客户端通讯员 左起(zuǒqǐ)超 李小龙 500多个树荫停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅(tōngchàng)，覆盖角角落落的监控系统(xìtǒng)护航着安全，优美舒适的小花园里(huāyuánlǐ)笑声朗朗...... “我们把一楼的违章建筑全部拆除后，改为绿植空间和停车(tíngchē)区，小区整体绿化率达到了21%，更提供了足够的停车位置和充电桩。”5月27日，在开封刚刚(gānggāng)改造过的金祥苑小区，正在指导安装健身设施的金祥社区书记(shūjì)曹景真(cáojǐngzhēn)深有感触地说，改造中他们总结了“两个(liǎnggè)创新”“三红(sānhóng)引领”“三个关注”的“233”工作法，充分发挥物管会、楼栋长、党员们的作用，较好解决了拆违难、停车难(tíngchēnán)、拓路难等问题。 “党建引领巧装电梯，破解(pòjiě)小区上楼难题”“电梯加装惠民生(shēng)，高层低层一家亲”......走进已建成20多年的开封仁和小区，宣传加装电梯政策的一排展板便(biàn)映入眼帘。 开封市委组织部副部长李勇说：“2019年以来，我们把党建(dǎngjiàn)引领老旧小区改造(gǎizào)及物业(wùyè)全覆盖，作为推进基层高效能治理的(de)重要抓手，总结推行‘一征三议两公开’等(děng)工作法，邀请居民参与项目验收和物业评价，在全市800多个小区改造以及物业提升、电梯加装中发挥了重要支撑作用。” 自从仁和小区成功安装了(le)第一批费用分摊、IC卡管理(guǎnlǐ)的六层电梯(diàntī)后，开封总结经验做法，印发了《既有住宅加装电梯工作实施方案》，引导群众对加装电梯的认可度、参与度越来越高，2025年全市(quánshì)计划加装300部电梯。 改造(gǎizào)后的开封仁和小区居民其乐融融。 如何破解老旧小区物业管理收费难？旧貌换新颜的开封金康苑小区，积极发挥“街道+社区+业主委员会+物业企业”管理体系作用，因地制宜探索了(le)“积分制”管理模式，激活了优化物业服务的长效动力(dònglì)。所谓“积分制”管理模式，即(jí)居民在小区周边企业、门店(méndiàn)消费时可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既(jì)减轻了小区住户的缴费压力，又提高了周边商户(shānghù)的经营效益。 据开封(kāifēng)市住建局副局长刘彬介绍，开封正与银行合作提升物业智慧平台功能，将在全市(quánshì)推广线上线下一体的“积分制”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务(fúwù)提质、物业增收(zēngshōu)、多方受益。开封还先后(xiānhòu)推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市进小区”等10多项治理机制和做法，让物业服务之花竞相绽放新的光彩。 据悉，随着旧改工作1.0版向2.0版升级，2025年开封正在更高起点上实施76个(gè)老旧小区改造(gǎizào)项目。 正在改造的开封集英花园小区(xiǎoqū)加装电梯。 正在指导施工的开封集英花园改造临时(línshí)党支部书记张振中表示，集英花园作为拥有100多栋楼房的万人小区，改造任务重、群众期盼高。他们创新实施“三问(sānwèn)三访”工作(gōngzuò)法，先后征集居民360多条意见建议，坚持把“里子”工程和“治理”工程同步升级，统一改造地下管网，将供暖平均提高3-5度，推出“3+3”电梯(diàntī)安装组合套餐(tàocān)，已(yǐ)动员50多个单元加装电梯。同时，结合“五星”支部创建，他们正在探索“15分钟(fēnzhōng)便民生活圈”和完整社区(shèqū)建设，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。